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“八化”并举 “极优”服务——全面优化鄂尔多斯招标投标领域营商环境


【信息时间: 2022-02-23 10:15   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

鄂尔多斯市公共资源交易中心聚焦市场主体普遍关心、关注的问题,深化“放管服”改革,从健全运行机制、提升信息化水平、优化服务功能、降低交易成本、加强智慧监管等方面推陈出新,以“八化”并举促“极优”服务先后荣膺“全国十佳公共资源交易中心”“全国公共资源交易中心机构100强”“全区政府采购先进单位”。近日,国家发展和改革委员会发布《中国营商环境报告2021》,鄂尔多斯市获评中国营商环境评价招标投标领域优秀城市成为该领域内蒙古自治区唯一入选城市并向全国推荐。

平台运行“一体化”。为提高政府资金使用效率,激发市场活力,在全区率先将分散在各部门的工程建设、政府采购、土地矿权、国有产权交易整合到同一平台,实现公共资源交易由“碎片化”向“集约化”嬗变。2019年底,在全国率先将市旗(区)两级公共资源交易平台实行“人、财、物”统一管理,实行软硬件配套、规则体系统一、监督管理同步“一体化”运行模式。

权力责任“清单化”。明晰监督、管理、服务权责,印发《监管权力责任清单》《管理服务清单》《政务信息主动公开目录》,形成各司其职、互相协调、密切配合工作格局

极优服务“标准化”。2017年10月被确定为自治区级社会管理和公共服务综合标准化试点单位,形成涵盖服务环境、功能设施、交易流程、岗位操作、平台建设、监督管理、服务要求等服务标准196项,为全区公共资源交易服务创立了可复制的鄂尔多斯模式

交易全程“电子化”。构建起“一网三平台(电子服务平台、电子交易平台、电子监督平台)”电子交易体系,完成公共资源交易平台从依托有形场所向电子化平台转变主体入库“一秒办”,取消建设工程市场主体库在线核验环节,入库由3个工作日内人工核验升级为系统自动核验“秒入库”。交易登记“一表办”项目入场全程在线办理,简化进场交易资料,只需在线提供《工程建设项目进场交易审查意见表》及招标文件、公告的备案即可完成登记招标文件“零费用”,9000多家市场主体节约文本费用1000多万元开标评标“不见面”,2020年3月2日在全区率先开通运行“不见面开标”系统线下不见面,线上面对面,市场主体可以足不出户便可全面参与竞争目前2500多个项目5万多家市场主体节约交易成本2亿元。突破地域限制,在全区率先推行“远程异地评标”,一举破解“专家资源少、人情因素多、评标成本高、风险管控难”四大难题。目前,鄂尔多斯市范围内远程异地评标已实现常态化市本级呼和浩特、包头、大连等地逐步推进数字证书“全区通”,实现“一地办理、全区互认、全程通用”。异议投诉“线上办”,异议、投诉受理、处理、反馈均可线上进行,拓展“零跑腿”成果,提升接诉即办水平

 电子保函“多元化”。实现电子保险保函、电子担保保函、电子银行保函全覆盖,已1.6万家市场主体释放保证金现金压力近28亿元。

结算审核“公开化”。建立全国首个“政府投资项目结算审核公示系统”,强化事后监管,“三公”原则延伸到招投标“最后一公里”,以往恶意低价中标、大幅度增量变更、超合同价支付、拖欠民工工资等情形得到有效遏止。此举被自治区公共资源交易中心作为2021年度公共资源交易平台唯一创新成果向国家发改委申报。

交易信息“共享化”。纵向完成与自治区、旗区互联互通,横向与信用中国监管部门、纪委监委联通。

   交易监管“智能化”。建立“公共资源交易电子监管系统”,对项目关键节点和环节进行自动预警纪委监委和行业监管部门适时在线监督监控。

今后公共资源交易中心将开展对标先进提升创建活动驰而不息续写“极优”服务新华章,加快打造营商环境升级版。重点做好以下几方面工作:

一是创新服务理念,提升服务效能。开展招标投标领域制度规则清理和公平竞争审查,保障民营和外地企业参与公平竞争。实现合同签订环节全流程电子化,在线留痕。

二是持续深化改革,激发市场活力。配合自治区推动呼包鄂乌公共资源交易领域协同发展,实现跨盟市远程异地评标常态化。对标南京、重庆等地,探索制定“评定分离”评标办法和建立优质企业名录。稳步推进要素市场化改革,逐步推进碳排放权、排污权、国企采购等“应进必进”。

三是加强协同配合,形成政策合力。推行部门联合“双随机、一公开”监管,加强事中事后监管。延伸电子信息服务,实现工程建设项目合同在线签订、信息依法公开。建立投诉处理超期预警、违法案件协同监管等机制。

四是聚焦远景规划,明晰发展路径。拓宽电子化交易的广度和深度,优化再升级,探索建立“智能提交、智能评审、智能监督、智能分析”为一体的智慧交易体系。完善“电子监督”体系,优化见证服务。

  
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