从我国的实际情况出发，同时借鉴国外一些发达国家的经验，国家新颁布的《土地管理法》，科学地将我国土地分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。《土地管理法》定义："农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 

　　为了更有效地管理土地，在上述三种分类的基础上，国家标准化管理委员会发布《土地利用现状分类》，根据土地的用途、利用方式和覆盖特征等因素，将我国土地分为了12个一级类、56个二级类。

　　12个一级类土地是：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

　　土地具有有用性、稀缺性和社会的有效需求等特点。

　　根据《土地管理法》，土地分为农用地，建设用地和未利用地。