第12期（总第110期）

鄂尔多斯市公共资源

交易综合管理办公室                          2020年12月30日

要闻导读

◆鄂尔多斯市提升“互联网+招标采购”交易服务能力

◆旗区间远程异地评标实现常态化运行

◆乌审旗“三位一体”高效赋能公共资源交易

◆鄂托克前旗公共资源交易中心三举措优化服务意识、提高工作效率

◆市级公共资源交易平台业务数据及分析

◆旗区公共资源交易平台业务数据及分析

◆旗区公共资源交易平台业务数据及分析

工作动态

鄂尔多斯市提升“互联网+招标采购”

交易服务能力

近年来，鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室以“互联网+招标采购”为依托，不断深化交易改革，加强交易信息化建设，成功构建了“电子交易平台、电子服务平台和电子监督平台”三大电子平台体系，全市招标投标工作实现了从依托有形场所向以电子化平台为主的根本转变。

一、电子交易平台纵横联通，交易全流程电子化。电子交易平台以信息化、网络化、电子化技术为支撑，开创了招投标采购以现代化市场模式运行的全新途径。在实现招投标全流程电子化的基础上，深入推进“互联网+”服务。一是全面推开“不见面开标”服务。受新冠疫情影响，今年3月2日在全区首推开展“不见面开标”。截至目前，已开展直播项目981场次，来自全国各地的近13241家投标企业在线参与，交易项目根据实际情况，平均每次按2000元算,为企业节约交易成本近4490万元。二是按照 “全区一张网”试点工作要求，全面启用“政府采购云平台”服务。今年4月全区首家无缝衔接政府采购云平台，网上询价、竞价采购、评委抽取、开评标、监督、数据分析等均在线办理， “市场可选、多方比价、便捷高效、公开透明”的政府采购新模式初见成效。三是政府采购开启“网上商城”线上服务。8月份运行以来，供应商纷纷入驻，商品陆续上架，好评不断，品牌效应凸显。截止目前，“网上商城”共交易成功92笔，完成合同签单70笔，合同金额为247.8577万元。

二、电子服务平台一网通办，交易服务标准化。深化“放管服”改革，以标准为纲，简化服务环节、优化服务流程、提升服务效率，实现服务质量效率和资源配置效率双提升。一是全力推动招投标采购标准化建设。按照“标准化+交易服务”理念，制定了涵盖服务环境、功能设施、交易流程等七个方面的标准153项，标准覆盖率达100%，有效实施率达95%以上，市场主体满意率达95%以上。有力推进全市招投标采购工作向“科学化、规范化、精细化”转变，助力优化全市交易领域营商环境，形成可复制的“鄂尔多斯模式”。二是优化创新交易服务。以扎实细致的态度，深入推进“互联网+招标采购”服务能力，实现入库服务一网通办、评审三分离、自动清标、CA互认等网络化办理，扩大了电子保险保函运用范围，截止目前，全市共有5459家次企业、405个标段采用电子保险保函认证保证金，共计释放保证金9.36亿元，有效缓解企业现金流动压力，提升工作效率、减少结算纠纷。

三、电子监管平台终端上门，监督系统自动化。在巩固平台“互联网+交易服务”成果的基础上，立足体制机制创新，增强全流程监管的针对性和精准性，通过“鄂尔多斯市公共资源交易电子监管系统”设置的76个电子监管点，42个预警点, 市旗两级纪检组、审计局和各行业主管部门可对开评标现场进行实时监控和事后调阅，出现不合规操作，系统自动预警，可在线督办。做到了全程留痕、实时监管、公开透明，有效震慑了围串标等违法行为，净化了招投标采购交易市场秩序。

  （鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室  黄珉）

旗区间远程异地评标实现常态化运行

鄂尔多斯市远程异地评标常态化推行以来，得益于平台整合，旗区间远程异地评标工作刚推行就是高起点。旗区应使用远程异地评标标段总数452个，实际使用标段总数343个，达到了75.88%的实现率。截止今年11月底，旗区应使用远程异地评标标段总数399个，实际使用标段总数399个，远程异地评标达到了100%的实现率。每个旗区均按照专人专岗的要求设立了远程评标管理协调岗位，专人负责跟标、配合协调远程评标过程中出现的情况。

推行远程异地评标的优势有很多，一是可以解决基层专家资源不足的问题，尤其是个别旗区存在的某个领域专家人数少，抽专家难的问题，使不同区域间专家资源得以共享；二是促进市旗一体化，增加旗区间的交流互通，信息资源得以共享，配合度提高；三是避免专家间的熟人效应，规避围串标风险，进一步激发市场活力，保障招标投标的公平性。四是地域空间上的隔离，也有利于新形势下疫情防控的需要。

                         （旗区业务科   郝雯）

旗区动态

乌审旗“三位一体”高效赋能公共资源交易

近年来，乌审旗公共资源交易中心以打造一流公共资源交易营商环境为抓手，聚焦“速度、距离、成本”三项赋能，创新工作方式，提升服务质量，规范交易行为，不断推进和完善公共资源交易标准化建设。

电子化开评标为“速度”赋能

围绕全流程电子化建设要求，规范化运用网上开评标系统，实行开标签到、投标文件签收、网上标书解锁、专家电子签章评标、系统自动生成评标结果等全流程电子化开评标，有效增强开评标工作的保密性，提高评标专家的评审效率，降低投标成本和评审出错率，推动实现开标工作由“现场开标”向“线上开标”转变，由“面对面开标”向“不见面开标”转变，进一步推进“互联网+公共资源交易”全流程电子化。实行电子化评标以来，开标时间从1小时缩短至20分钟，评标时间平均减少40%，明显提升了服务效能。

远程异地评标为“距离”赋能

依托在线评标系统，通过监督电子化、标书电子化、评委异地化、评标远程化、管理网络化等方式，让身在不同地点的专家在线完成评标工作，最大限度地将招标人、投标人与评标专家从地域上进行隔离，有效解决“老面孔”“熟人圈子”等人为因素干扰，助力营造更加公开、公平、公正的评标环境。通过实施远程异地评标，有效解决本地评标专家资源不足、评标专家资源分配不均等问题，为实现“让群众少跑腿,让数据多跑路”的工作目标提供了有力的技术支撑。

电子卖场平台为“成本”赋能

以“互联网+政府采购”为支撑，推进政府采购“电子卖场”建设，将电商模式引入政府采购的全新交易平台，推行供应商“承诺制入驻+信用管理”，公开征集产品和服务供应商，采购单位可以通过电子卖场开展询价、竞价和定点服务，推动小额采购由原来的线下采购交易变为线上采购交易，实现采购和成交网上留痕和记录，增加了采购信息透明度，减少了采购环节，有效地解决了市场信息不透明、价格行情不可比的难题。目前，乌审旗公共资源交易中心共征集512家供应商入驻电子卖场，涵盖车辆维修、资料印刷、物业管理等服务，帮助采购单位自主优价选择优质服务，有力促进了财政资金使用效益和政府采购便捷水平“双提升”。

（乌审旗公共资源交易中心 刘溪阳）

鄂托克前旗公共资源交易中心

三举措优化服务意识、提高工作效率

一是强化主动服务意识,增强服务水平。要求中心工作人员做到“三个主动”,即主动帮助解决办事群众遇到的困难和问题;主动协调相关科室,帮助解决相关事宜;主动提供相关政策法规咨询服务,办事所需的证件材料一次说清,让办事群众少跑“冤枉路”。

二是优化服务举措,提高办事效率。让办事群众有“四感”,即进门有清洁感、说话有亲切感、办事有实在感、工作有效率感。同时,在不违反政策法规的情况下,尽量简化办事程序,能一次办成的决不分两次办,能当天办成的决不拖到第二天。

三是加强队伍建设,提升科室形象。要求工作人员做到坚守岗位不擅离职守,热情主动不相互推诿,严守“禁令”不松懈,廉洁自律,努力打造一支素质高、业务精、服务优、作风实的公共资源交易服务队伍。

                     （鄂托克前旗公共资源交易中心  宣）

交易动态

市级公共资源交易平台业务数据及分析

2020年1-12月份，市级交易平台共组织各类交易活动891次，进场交易总额176.13亿元，其中，组织建设工程招投标254次，进场交易概算总额97.69亿元，中标总金额92.12亿元，节约资金5.57亿元，节约率5.57%。组织政府采购项目招投标491次，预算总额10.75亿元，中标总额9.69亿元，节约资金1.06亿元，节约率9.86%。建设工程招投标和政府采购共节约资金6.63亿元。组织国有建设用地使用权挂牌出让活动134次，挂牌成交521宗土地，成交总面积31307.67亩，起始价总额48.37亿元，成交价总额55.63亿元,增值7.26亿元。组织矿业权交易活动5次，挂牌成交5宗，成交总面积23.03平方公里，起始价总额19.30亿元，成交价总额19.30亿元，未实现增值。组织产权交易活动7次，起始价总额239万元，成交价总额275万元，实现增值36万元。土地、产权和矿业权交易增值7.26亿元。节约、增值资金共计13.89亿元。

数据分析：

1、交易数量：2020年1-12月份，市级交易平台共组织各类交易活动891次，同比减少373次，降幅29.51%。其中，建设工程招投标增加39次，增幅18.14%；政府采购项目招投标减少430次，降幅46.69%；国有建设用地使用权出让活动增加30次，增幅28.85%；矿业权交易活动减少12次，降幅70.59%；产权交易活动与去年持平，均为7次。

2、交易金额：2020年1-12月份，市级交易平台共组织各类交易活动交易总额176.13亿元，同比增加35.66亿元，增幅25.39%。其中，建设工程招投标概算总额97.69亿元，同比增加8.33亿元，增幅9.32%；政府采购项目招投标预算总额10.75亿元，同比减少1.44亿元，降幅11.81%；国有建设用地使用权挂牌出让活动起始价总额48.37亿元，同比增加24.74亿元，增幅104.70%；组织矿业权交易活动起始价总额19.30亿元，同比增加4.07亿元，增幅26.72%。组织产权交易活动起始价总额239万元，同比减少279万元，降幅53.86%。

市级交易平台各类交易活动中标（成交）总额176.76亿元，同比增加42.71亿元，增幅31.86%。其中，建设工程招投标中标（成交）总额92.12亿元，同比增加8.25亿元，增幅9.84%；政府采购项目招投标中标（成交）总额9.69亿元，同比减少1.17亿元，降幅10.77%；国有建设用地使用权挂牌出让活动中标（成交）总额55.63亿元，同比增加31.60亿元，增幅131.50%；组织矿业权交易活动中标（成交）总额19.30亿元，同比增加4.06亿元，增幅26.64%；产权交易活动中标（成交）总额275万元，同比减少297万元，降幅51.92%。

3、节约和增值：2020年1-12月份，建设工程招投标和政府采购节约资金6.63亿元，同比减少0.20亿元，降幅2.93%。其中，建设工程招投标节约资金5.57亿元，同比增加0.08亿元，增幅1.46%；政府采购节约资金1.06亿元，同比减少0.28亿元，降幅20.90%。土地交易增值资金7.26亿元，同比增加6.86亿元，增幅1715.00%；矿业权交易未实现增值，同比减少100万元，降幅100%；产权交易实现增值36万元，同比减少18万元，降幅33.33%。

（市直业务科 张世雄）

旗区公共资源交易平台业务数据及分析

2020年1-12月份，各旗区交易平台共组织各类交易活动777次，进场交易总额44.7824亿元。其中，组织建设工程招投标250次，进场交易概算总额17.3755亿元，中标总金额16.0427亿元，节约资金1.3327亿元，节约率7.67%；组织政府采购项目招投标512次，预算总额25.9718亿元，中标总额24.9529亿元，节约资金1.0188亿元，节约率3.92%；建设工程招投标和政府采购共节约资金2.3516亿元，增值资金2.75万元；组织产权交易招投标15次，起始价1.4351亿元，成交价1.4354亿元，增值资金2.75万元。

分析

1.交易数量。2020年1-12月份，各旗区交易平台共组织各类交易活动777次，同比减少1018次，降幅56.71%。其中，建设工程招投标减少35次，降幅12.28%；政府采购项目招投标减少981次，降幅65.71%；产权交易减少2次，降幅11.8%。

2.交易金额。2020年1-12月份，各旗区交易平台共组织各类交易活动交易总额44.7824亿元，同比减少2.8197亿元，降幅5.92%。其中：建设工程招投标概算总额17.3755亿元，同比减少0.0578亿元，降幅0.33%；政府采购项目招投标预算总额25.9718亿元，同比减少3.9223亿元，降幅13.12%；组织产权交易活动起始价总额14351.37万元，同比增加11603.84万元，增幅422.34%。

各旗区交易平台各类交易活动中标（成交）总额42.4311亿元，同比增加1.3706亿元，增幅3.34%。其中，建设工程招投标中标（成交）总额16.0427亿元，同比增加0.2042亿元，增幅1.29%；政府采购项目招投标中标（成交）总额24.9529亿元，同比增加0.0090亿元，增幅0.036%；组织产权交易活动中标（成交）总额14354.12万元，同比增加11573.79万元，增幅416.27%。

3.节约和增值。2020年1-12月份，各旗区建设工程招投标和政府采购节约资金2.3516亿元，同比减少4.1933亿元，降幅64.07%。其中，建设工程招投标节约资金1.3327亿元，同比减少0.2620亿元，降幅16.43 %；政府采购节约资金1.0188亿元，同比减少3.9313亿元，降幅79.42%；产权交易增值2.75万元，产权交易增值资金同比减少32.05万元，降幅91.62%。

（旗区业务科  折晓霞）

政府投资项目资金结算审核业务受理情况

2020年12月1日至12月31日，市政府投资项目结算审核中心受理业务33笔，累计核准付款12277.67万元（民工工资95.89万元）。其中纳入财政国库集中支付系统支付资金32笔，累计核准付款9864.67万元（民工工资35.89万元）；未纳入财政国库集中支付系统支付资金1笔.累计核准付款2413万元（民工工资60万元）。

下图为本月结算数、核准数与以前年度同期比较图。

从结算数量来看，比 2019年同期减少了19笔。

从结算金额来看，同比减少4921.8万元，减少28.62%，其中：纳入财政国库集中支付系统支付资金项目同比减少5274万元，减少34.84%。未纳入财政国库集中支付系统支付资金项目同比增加352.2万元，同比增加17.09%。

2020年以来累计受理业务187笔，累计核准付款57501.99万元（民工工资715.32万元）。其中，纳入财政国库集中支付系统支付资金项目180笔，累计核准付款45923.59万元（民工工资586.59万元）；未纳入财政国库集中支付系统支付资金项目7笔.累计核准付款11578.4万元（民工工资128.73万元）。

结算审核中心成立以来，市政府投资项目结算审核中心受理业务2339笔，累计核准付款582277.44万元（民工工资79780.41万元）。其中：纳入财政国库集中支付系统支付资金项目2228笔，核准付款540017.89万元（民工工资77409.98万元）；未纳入财政国库集中支付系统支付资金项目111笔，核准付款42259.55万元(民工工资2370.43万元)。

（结算审核中心 赵改梅）

报：市委书记、副书记、常委，市人大主任、副主任，市政府市长、副7市长，市政协主席、副主席，市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅，市委办公厅信息处，市纪委办公厅，市监察局。

抄报：自治区交易管理服务中心

发：市公管办主任、副主任，各科室，市公共资源交易管理委员会各成员单位，各旗区交易中心，各物流园区、各旗（区）委、政府，各旗（区）纪委、监察局，各旗（区）发改、建设、国土、财政局，鄂尔多斯装备制造基地，各新闻媒体。

编辑：鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室综合科