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鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室关于印发《鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室关于开展深入整治形式主义官僚主义与集中整治 “四官”问题的工作方案》的通知


【信息时间: 2019-04-02 15:44   阅读次数: 【我要打印】【关闭】
各旗区交易中心、直属科室、中心:

    现将《鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室关于开展深入整治形式主义官僚主义与集中整治 “四官”问题的工作方案》印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。

 

 

                     鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室

                               2019326

 

 

 

鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室关于开展

深入整治形式主义官僚主义与集中整治

“四官”问题的工作方案

   

    根据《市委办公厅印发<关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案><关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案>的通知》(鄂党办字﹝201910号)、《市纪委办公厅关于印发<鄂尔多斯市纪委监委关于集中整治“四官”问题的监督执纪问责工作方案>的通知》(鄂纪办发﹝201912号)文件精神,结合我办实际,制定如下工作方案:

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义等一系列重要讲话和指示批示精神,深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署,严格贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻市委四届七次、八次全会,市纪委四届五次全会和全市“两会”精神,切实提高政治站位,聚焦形式主义、官僚主义新表现,深入整治干部队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等影响改革发展稳定的突出问题,成立办党组书记挂帅的专项工作领导小组,及时校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦,大力营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围,确保全市公共资源交易公开公平有序开展。

   二、工作重点

    (一)“懒官”问题。重点整治在交易主体诚信库入库、公共资源交易受理登记、投标保证金收取与退还、发布公告、公示、开、评标服务、备案归档等环节中办理群众事务不负责任、拖拉推诿,思想懒惰、精神萎靡,对上级精神不学习不了解,对新部署新要求不研究不掌握;不思进取、安于现状,“混”字当头、得过且过,“当一天和尚撞一天钟”;工作不积极,办事拖拉,习惯“攒一批”再办;遇事等待观望、推诿扯皮,议而不定、决而不行;接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,推进工作虚于应付、缩手缩脚;对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,行动迟缓、推进不力,矛盾上交、任务下派。

    (二)“庸官”问题。重点整治干工作不求有功、但求无过,不争不抢、不温不火,成绩平平;能力不强、本领欠缺,“自命不凡”又毫无建树,把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”;观念保守、思维僵化,干工作没有思路,遇问题缺少办法,习惯凭经验办事,因循守旧、墨守成规;缺乏主动钻研精神,躺在功劳簿上过日子,占着位子“当摆设”。

    (三)“乖官”问题。重点整治对领导言听计从、唯唯诺诺,领导说什么就是什么、让做什么就做什么,不问原由、不管对错;奉行好人主义,搞无原则的一团和气,对身边的不良风气态度漠然、听之任之;回避矛盾、明哲保身,领导爱听什么就说什么,口不多言,唯恐言多语失;把开会当落实、把发文当行动,“喊口号很积极,行动上难见影”;大事小事层层请示汇报,看似勤勤恳恳,实则不敢或不愿担当;干工作光说不练,表态多、调门高,行动、落实差;不贪不占也不办事,不推不诿笑脸拒人,门好进、脸好看,事依然难办。

    (四)“巧官”问题。重点整治处事圆滑,看人下菜碟,善于揣摩领导意图,投其所好、见风使舵;干工作耍“花架子”,把主要精力放在搞“材料工程”、“形象工程”上,只注重留痕、不注重实效,靠编数据、做假账出政绩;惯于搞“选择性”作为,见到荣誉利益就上,遇到矛盾困难就躲,什么对自己有利就干什么;自己不想干、不能干、不会干,还“瞪大眼睛挑别人毛病”;当面一套、背后一套,领导一点就通、一说就动,一转身就不动,消极应付、投机取巧。

通过深入开展整治行动,既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题,也深挖干部个人身上存在的问题,进一步健全完善监督管理制度机制,消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”,营造风清气正的良好政治生态。

    三、     具体举措

    (一)强化“马上办”作风以整治“懒官”问题。根据岗位说明书,明确“马上办”、“网上办”、“一次办”工作事项清单,取消主体库现场核验、全面采用虚拟子账户自动管理投标保证金、实施远程异地评标、进一步完善受理登记、公告公示、开标评标、备案归档等环节的电子化运行管理,解决群众“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”问题,提供标准化服务。

    (二)强化“绩效成绩单”意识以整治“庸官”问题。分解工作报告、细化工作任务、突出重点工作、打造工作亮点。修订完善考核办法、考核细则,对照各旗区交易中心、直属各科室、中心考核指标,逐条逐项进行分解、细化、量化,责任到人。规范考核标准、删除不合理条款,减轻基层负担,科学设置考核分值,明确时间节点,确保考核成绩差异化。对在规定时限内工作任务未完成、完成不好的部门和个人倒查责任、倒逼落实。

    (三)强化“重实干”导向以整治“乖官”、“巧官”问题。教育引导干部担当作为、干事创业,切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲,将实干实绩成为评价考核干部的重要标准。对只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的干部,严厉问责,畅通能上能下渠道。建立通报曝光机制,对不担当不作为等形式主义、官僚主义问题公开通报,点名批评,倒逼干部撸起袖子加油干。

    (四)统筹推进公开全覆盖、监督全覆盖、防控全覆盖

    1.扎实做好“三务”公开工作。一是依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国共产党党务公开条例(试行)》等规定的党务公开、政务公开、财务公开的各分项内容,从公开内容、公开范围、公开形式、公开时限、责任人等方面逐条逐项进行核实,确保“三务”公开工作不走过场,不流于形式,真正起到群众监督,社会公示的实效。二是对照“三务”公开标准,认真开展自查自纠,及时发现工作中存在不足,结合此次深入集中整治情况,通过明确整改措施、时间进度表和责任人,彻底解决存在的问题和不足,做到查缺补漏、补齐短板。

    2.推行办事公开制度。围绕人民群众关心的热点问题,针对办事过程中最容易出现形式主义、官僚主义问题的事项进行公开。对职能职责、办事指南、办事流程、办事期限、办事人员、责任人及责任领导等通过“鄂尔多斯市公共资源交易网”、设立办事公开栏、编印办事须知、办事指南、宣传手册等形式予以公开,实现监督全覆盖、无死角。

    3.强化“风险点”排查。

形成风险点排查清单,建立健全廉政风险防控机制,实行风险点常态化动态化管理。充分发动群众,发现问题线索。公开举报电话、邮箱,畅通举报渠道,及时受理群众举报和投诉,发动干部职工广泛参与,查找梳理问题线索,加强宣传,营造氛围,并按照工作方案所列工作重点和要求认真开展排查和整治工作。

    四、实施步骤

    整治工作从20193月中旬开始,至201911月底结束,分动员部署、集中排查和整治实施、汇总分析、建章立制4个阶段进行。

    (一) 动员部署(20193月中旬至20193月底)。结合本单位实际制定工作方案、细化工作措施,组织召开动员部署会,党组中心组、各旗区交易中心、直属科室、中心分别组织开展专题学习和思想教育。

    (二)集中排查和整治实施(20194月至20199月)。《工作方案》印发后, 各旗区交易中心、直属科室、中心要迅速启动工作, 通过对照症状自己查、谈心谈话共同找、发动服务对象评、征求意见深入挖等形式,结合自查自纠、相互查摆、征求意见、监督举报等方式,对照形式主义、官僚主义问题、“四官”问题查摆问题、剖析问题、认领问题,制定问题清单和整改任务书。严格实行整改事项“销号制”,整改一件、销号一件,整改不到位不放过、群众不满意不销号,以整改的实际成效取信于民。

    (三)汇总分析(长期坚持)对整治工作开展情况汇总分析,总结经验、查找不足,完善制度,及时提出有针对性的意见或建议,上报存在的问题及整改措施。

  (四)建章立制(长期坚持)针对集中整治发现的倾向性问题、普遍性问题和监管方面存在的漏洞,及时建立和完善相关制度,建立健全常态化治理机制,固化整治成果。

   五、工作要求

    (一)切实提高政治站位深刻认识开展深入集中整治行动的重要意义,把深入开展整治行动做为政治任务,纳入议事日程,聚焦重点、认领责任、履行职责,不折不扣地落实好整治任务和要求。

    (二)严格履行工作责任深入集中整治在办党组统一领导下进行,由形式主义、官僚主义重点整治问题与“四官”问题整治领导小组负责专项行动的组织协调、安排部署,各旗区交易中心、直属科室、中心负责人为本部门深入集中整治工作第一责任人,负责落实本部门职责范围内的具体工作任务。

    (三)切实用好“四种形态”。深入集中整治工作坚持惩前毖后、治病救人,用好用活监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,充分发挥“第一形态”的监督作用,增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。同时对诬告陷害信访举报行为公开曝光,为受到不实反映的干部澄清证明。

    (四)持之以恒抓好落实开展形式主义、官僚主义与“四官”问题深入集中整治行动是一项长期任务,是落实全面从严治党的重要抓手。要以坚定的态度、务实的作风、有效的措施抓落实,敢于担当、敢于较真,抓常抓长、抓实抓细。


  
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