内财购函〔2022〕953号
自治区本级各预算单位，各盟市财政局，满洲里、二连浩特市财政局：
根据国务院办公厅及自治区政府办公厅关于推行集成化办理，实现“一件事一次办”，优化政务服务、转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的有关要求，我厅已在全区范围内，全面建成政府采购“全区一张网”，互联网云端部署全流程业务“网上办、一次办”，各类采购主体所有业务实现“一网通办”，办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数已大幅减少和程序简化。在此基础上，为进一步推进政府采购领域“一件事一次办”，提升政府采购服务标准化、规范化、便利化水平，现将有关事项通知如下：
一、主要任务
（一）涉企事项“一次办”，持续优化营商环境。围绕供应商从办理CA证书、入库、报名参与政府采购项目、在线提交响应文件、响应文件开启、参与评审、签订采购合同、质疑投诉、电子卖场入驻等多个环节开展“一件事一次办”服务。实现供应商不同CA证书全区互认，供应商一次只需提交一次统一社会信用代码即可参与全区项目，电子卖场供应商一地入驻全区通用，参与政府采购活动全流程一个平台办理等多项服务的“一次办”，持续不断优化营商环境。
（二）代理机构事项“一次办”，稳步提升代理水平。围绕代理机构登记入库管理、采购业务代理、采购文件编制、采购公告发布、采购活动组织采购档案保存、诚信评价等环节，重点做好代理机构一地登记全区代理，一个平台完成代理协议签订、采购文件编制、开标评审组织、档案管理、公告发布等多个采购环节的“一次办”，为代理机构提升代理服务水平奠定基础。
（三）中小企业事项“一次办”，加大政策扶持力度。围绕中小企业合同融资、推广使用电子保函、为中小企业预留采购份额、对中小企业评审优惠等内容，全面落实提供合同融资和电子保函的银行一地征集全区通用，中小企业参与政府采购采购活动和凭借采购合同融资一个平台“一次办”，中小企业递交响应文件和缴纳电子保函一个平台“一次办”，不断加大对中小企业的扶持力度。
（四）评审专家事项“一次办”，确保评审公平公正。围绕采购评审专家申请入库、评审专家业务培训、评审专家签到管理、参与评审活动、履职情况评价的方面，实现专家一次注册、分级管理、全区共享，专家人脸识别、云签认证，采购项目全流程线上评审，评审专家线上培训、评审专家履职情况线上评价的“一次办”，为采购活动公平公正进行提供保障。
（五）预算单位事项“一次办”，提升政府采购效率。围绕政府采购需求管理、采购意向公开、政府采购计划备案、电子卖场采购、采购活动委托、采购文件编审、采购合同签订、履约验收、信用评价等采购“全生命周期”，为预算单位提供采购需求线上编制、采购文件线上审核、委托协议线上签订、采购计划线上备案、采购合同线上签订、履约验收线上完成等一个平台“一次办”集成化办理模式，切实提升预算单位办理政府采购便捷度。
（六）采购备案事项“一次办”，全面落实主体责任。围绕400万元以下政府采购项目变更采购方式、100万元以下采购项目备案、100万元以下采购进口产品、公开招标采购项目的备案管理，实行采购人申请，主管预算单位审核“一次办”备案模式，取消财政部门审核环节，在极大的提升采购效率的同时，按照“谁采购、谁负责”原则，夯实采购人主体责任，建立健全采购人对采购需求和采购结果的负责机制。
二、优化服务模式
（一）推动政府采购领域“一件事一次办”与相关业务系统互联互通。以自治区财政厅为牵头单位，通过规范政府采购云平台接口标准，推动政府采购云平台与预算管理一体化系统、信用中国平台、各大银行系统、市场监管总局平台、“蒙速办”政务服务等相关信息平台的互联互通，业务协同，推进相关数据跨部门、跨层级依法依规有序共享共用。
（二）建立政府采购领域“一件事一次办”与相关业务标准规范统一。依托政府采购云平台，按照《政府采购领域“一件事一次办”事项清单》（附件），理清各采购当事人责任，明确监管部门职责，通过采购文件模板化、采购需求编制标准化、采购公告结构化等手段，不断完善政府采购领域“一件事一次办”标准规范。
（三）优化政府采购领域“一件事一次办”与相关业务流程有效衔接。在严格执行现有法律法规和规章制度前提下，科学合理设计政府采购“一件事一次办”流程，对CA证书办理、一般项目采购、电子卖场供应商入驻、代理机构登记、评审专家入库等事项，形成“一件事一次办”政采业务办事指南，在内蒙古自治区政府采购网及时发布并更新。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级财政部门要高度重视政府采购领域“一件事一次办”工作的推进落实情况，不得在规定流程外新增办理环节，对办理事项所需材料一次性告知，明确审批事项和备案事项的边界范围和监管职责，做好管理和服务工作。
（二）加强协同配合。各级财政部门要加强跨地区、跨层级的财政部门之间的协同配合，加快推进政府采购远程异地评标和评审工作。加强与当地发改、市场监管、工信、金融监管等部门的协同配合，做好扶持中小企业、合同融资、电子保函、诚信管理系统对接、信息共享等工作。
（三）积极宣传引导。各级财政部门要及时通过当地宣传媒体、内蒙古自治区政府网、内蒙古政府采购公众号等及发布政府采购领域“一件事一次办”相关信息，不断提高社会知晓度，同时做好业务办理答疑解惑工作，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。
附件：内蒙古自治区政府采购领域“一件事一次办”事项清单
内蒙古自治区财政厅
2022年12月29日
