本文来源：“政府采购信息”微信公众号

      建设全国统一大市场，是党中央、国务院作出的重大决策，也是推动经济高质量发展的需要。2025年12月17日至18日，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）组织召开政府采购领域推进全国统一大市场建设座谈会，国采中心与17个省（区、市）政府集中采购机构、部分省（区）财政监管部门有关负责同志和采购人代表出席座谈会，共同谋划以政府采购统一大市场推进全国统一大市场建设的具体举措，探讨政府集中采购高质量发展实践路径。

 

      五大实践路径，赋能全国统一大市场

      国管局党组高度重视全国统一大市场建设工作，近年来，国采中心深入贯彻落实习近平总书记对机关事务工作重要指示精神和纵深推进全国统一大市场建设指示要求，以高质高效政府采购工作服务党和国家重大战略、重大活动，服务中央国家机关各部门高效运转，服务经济社会高质量发展。会上，国采中心相关负责人介绍了中心在构建全国统一大市场实践探索过程中的工作举措和阶段性成效，重点体现在以下五个方面。

      一是筑牢制度根基，统一市场基础规则。国采中心高度重视采购需求标准建设，通过开设“需求管理专栏”，上线31个品目标准或导引，协助采购人履行好需求管理责任。同时，联合相关单位制定特定领域需求标准导引，为采购人提供专业依据，助力机关运行经费科学拟定。此外，国采中心积极助力《中华人民共和国政府采购法》修订工作，跟踪进度。

      二是完善基础设施，促进业务联通优化。大力推动交易平台优化升级，建成涵盖基础平台、电子化招投标系统、电子卖场等系统的全业务全流程电子化平台，实现业务远程办理、信息发布与共享，既满足自身业务需求，又为其他采购机构提供便利，也为跨区域联合征集和远程评审奠定基础。此外，在中央集中采购机构先行推进CA数字证书兼容互认试点，与海关总署、人民银行采购中心签署合作意向书，实现技术贯通。

      三是规范采购行为，统一政府行为尺度。将规范性贯穿采购项目全流程，严格执行法定程序和制度要求。加强项目质效管理，实行项目周期红黄绿分区制度，完善项目双人负责制，强化文件编制、审核环节监督提醒，细化评审标准和操作流程，加强评审复核、中标标的核查，严格评审专家履职管理，保障采购结果公平公正。同时，进一步压实采购人主体责任，引导采购人落实“三重一大”决策制度，在邀请招标等采购方式中提醒采购人开展穿透式审查，降低围标串标风险。此外，国采中心为采购人举办专业培训，提升采购人专业化水平和规范化意识。

      四是创新监管方式，统一市场监管执法。落实政府采购领域“整、建、促”三年行动方案，制定应对围标串标问题工作方案，以工程类项目为试点，引入采购文件智能审查工具开展合规性审查和缺漏项检查，降低围标串标风险。同时，持续做好远程异地分散评审，提升工作规范化程度，夯实软硬件基础，加强系统和数据安全防护，明晰监督与管理责任。推动专家、资源跨域共享，抽取不同地区专家共同评标，阻断“悄悄话”和“熟人效应”。强化合作交流，与多地集中采购机构签署远程评标合作协议，探索建立“1+N”全方位战略合作伙伴工作机制。此外，加大异常价格问题处理力度，在单独委托项目评审阶段及时提醒、处理异常低价行为，加强电子卖场产品价格管理，维护市场价格秩序。

      五是促进资源共享，统一要素资源市场。国采中心建设运营正版软件采购网，上线以来已有超3万家采购人采购通用软件超255万套，累计采购金额约31亿元。通过与软件厂商直接谈判，实现主流产品国内市场低价供应，节约财政资金，支撑国产软件行业发展。目前，联合采购范围拓展至20个省（区、市），采购品目涵盖多个品类，实现供应商一次投标、多区域共享中标结果。此外，推动交易信息跨平台互联互通，完成与多地单位的数据接口对接工作，并签订合作协议。

 

      交流经验凝聚合力，促市场资源高效流通

      据了解，本次座谈会邀请了中国社会科学院经济研究所郭冠清教授作全国统一大市场建设专题辅导报告，与会的省级财政监管部门和地方集中采购机构负责同志交流了推动全国统一大市场建设的经验做法。参会代表通过广泛和深入的交流，在推动联合带量采购、采购需求标准共享共用、信息互联互通和开展远程评审合作方面达成多项共识。国采中心与上海、浙江、云南、江西等省（市）政府采购中心和西藏自治区财政厅签署全面战略合作协议，与河南、广东省政府采购中心签署远程评标合作协议。

      与会单位共同认为，政府采购领域正面临着深化全面从严治党、推动高质量发展的双重任务。集中采购机构作为政府采购的执行机构，必须站在党和国家事业发展全局的高度，充分认识推进全国统一大市场建设的重要意义，履行使命担当，发挥示范引领作用。需要在两方面发力：“守得住”，就是坚守为民情怀，守住全面从严治党的底线和职业操守，确保工作合规有序；“放得开”，就是积极开展工作，勇于探索，特别是大数据、人工智能等技术的蓬勃发展应用，更要积极作为，做出有益尝试。此外，要找准市场定位，通过统一交易规则、破除市场壁垒，降低制度性交易成本，促使资源要素在全国范围内自由流动和高效配置。

      国采中心相关负责人表示，国采中心将继续联合中央和地方采购机构加强合作，进一步推进规则标准统一，扩大采购规模效应，强化政府采购政策功能发挥，以政府采购统一大市场推动全国统一大市场建设，更好服务党和国家中心工作、服务国家治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展贡献力量。

 

作   者｜崔卫卫