鄂尔多斯市伊金霍洛旗公共资源交易中心
2018年上半年工作总结及下半年工作计划
一、政府采购工作开展和电子化建设情况
（一）2018年上半年政府采购完成情况
2018年1-6月份,我中心共受理各类采购项目85次。其中公开招标20次, 竞争性谈判43次,询价采购2次, 竞争性磋商4次，单一来源采购16次，共完成采购预算金额2.37亿元,实际中标金额1.57亿元，节约资金0.80亿元，节约率为33.86.%%。
（二）全流程电子化完成情况
政府采购业务受理、网上报名实现了电子化。招标文件制作、招标公告发布、中标公示、合同公示等招投标流程与市平台保持一致，招标公告、中标公示等在国家法定媒介发布。开、评标现场也已实现全程电子监控。政府采购项目的投标保证金已开通虚拟子账户管理系统，5月份正式启用，截止目前，运行良好。现15楼开评标功能区正在改造装修，所有设备除空调、电视一包需要二次补招外均已完成招标采购。
（三）远程异地评标完成情况
我中心远程异地评标待平台打造完毕，正常运行一个月内实行远程异地评标项目。
二、机关制度和干部队伍建设情况
按照市对旗实绩考核责任目标任务要求，层层分解，层层压实，把责任落实到位，分工明确、责任明确，切实做到事事有制度、事事有人管、事事有责任、事事有监督。
（一）完善机关各项管理制度。建立健全单位各项管理制度，进一步完善了中心人事类、事务类和政务类工作制度以及明确了中心各股室职责任务。人事类工作制度方面新增了《股级干部选拔制度》，事务类增设了《安全保卫制度》《办公用品使用管理制度》《中心卫生检查评比方案》《中心办公场所管理规范》，政务类完善了《公文处理制度》、《会议制度》、《学习制度》、《保密工作制度》、《信息报送制度》、《督查制度》和《首问负责制度》等各项管理制度，并明确了中心各股室职责任务。
（二）开展干部轮岗、狠抓干部培训。一是干部轮岗。伊金霍洛旗政府采购中心自成立以来，单纯从事政府采购业务，干部交流较少，依据市公管办党风廉政责任考核及党风廉政风险防控要求，今年年初我中心首先对领导班子做了调整并重新分工，接着对全体干部职工进行了轮岗交流,重新划分了8个股室，按“三重一大”事项决策制度新任了8名股级负责人，今后将按定期交流制度进行岗位交流。二是干部培训。我中心制定了周例会制度，定期组织全体干部职工学习当下政策法规以及相关业务知识，一方面选派普通干部到市公管办进行业务培训，另一方面派送科级（包括副科级和副主任科员）干部参加专题轮训，此外每年定期参加市公管办组织的年度业务培训会，并多途径加强与市公管办及其他旗区交流学习，不断查不足，补短板、缩差距。
三、党组织建设及全面从严治党开展情况
（一）强化创新意识，提升党建工作水平。以党建工作统揽全局，突出业务工作核心，以业务促党建。一是抓贯彻，强执行。我中心坚持把学习贯彻中央、自治区党委、市委和办机关党委精神作为最大政治任务，今年年初召开中心党支部组织生活会1次，召开支部党员大会2次（其中4月23日召开党员大会启动换届工作），支部书记讲党课2次，集中学习6次，参观“信仰的力量”主题展1次，现发展1名入党积极分子，转出2名正式党员，转入4名正式党员，支部党员人数10人；二是抓思想，强教育。不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”、筑牢“四个合格”，把意识形态工作纳入重要工作日程，统筹提升党建水平。
（二）学习宣传贯彻党的十九大精神情况。中心党支部明确把认真学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神、自治区党委十届五次全会、市委四届五次全会、全市“两会”精神、旗委十五届五次全会和全旗“两会”精神作为首要学习任务，党员领导干部带头学懂弄通做实党的十九大精神。中心党支部通过组织参加“线上互动学”及“线下集中学”，并充分利用微信平台（关注伊金霍洛党建、伊金霍洛发布、伊金霍洛旗纪检监察等公众号）、各类电子屏幕、创业大厦文化长廊等媒介，再掀党的十九大精神学习热潮，全体党员和干部职工人手一本党的十九大报告原文手抄本，每日有计划地进行抄写，让学习十九大精神成为一种常态。
（三）落实党风廉政建设和廉洁自律情况。2018年4月23日，我中心党支部进行了支部委员换届选举，产生了新一届党支部领导班子，完善了党风廉政建设责任制度、“一把手”“五个不直接分管”制度、末位表态制度和领导干部述廉述责等制度。我中心深入贯彻落实《中央八项规定实施细则》精神和自治区党委、市委、办机关党委的具体实施办法，认真梳理查找“廉政风险点”，制定廉政风险防范措施，建立“四风”问题台账，做好源头防控；严格贯彻执行“三重一大”事项决策制度，规范决策程序，强化决策责任。今年以来，我中心召开“三重一大”工作安排部署会议2次，其中派驻纪检组张子清书记讲话1次，对拟提任8名股室负责人的任前廉政谈话1轮，安排廉政宣讲及警示教育1次，梳理《中央列出违反八项规定清单80条》1次，组织开展形式主义官僚主义“十种表现”专项检查1次，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项排查1轮，梳理扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作问题线索清单6次，未发现存在相关问题。
四、党风政风监督“3+5”重点工作开展情况
5月中旬召开了党风政风监督“3+5”重点工作动员大会，5月下旬制定了《党风政风监督“3+5”重点工作配套方案制度》，其中分别针对精准扶贫、“雁过拔毛”式腐败问题、违反中央八项规定精神突出问题、形式主义、官僚主义“十种表现”以及“三务”公开制定了相应的实施方案和相关制度。5月底开展严肃党内政治生活、遵守作风建设有关规定以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作自查各1次，梳理并汇报了自查情况表。
五、上一年度年终实绩考核存在问题整改情况
（一）落实党的建设及党风廉政建设主体责任不到位，党建方面的规章制度没有以正式文件下发，党风廉政工作落实不足，佐证材料缺失。我中心着力加强党支部建设工作，严格按照《中共鄂尔多斯市公共资源交易综合管理办公室机关委员会2018年度党建工作责任书》安排落实“三会一课”制度，定期组织全体党员干部集中学习，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，安排学习《伊金霍洛旗委办公室关于印发<2018年全旗意识形态工作要点>的通知》1次，积极开展丰富多彩的党建活动，进一步规范党建方面的规章制度，严格落实党风廉政工作，细化责任清单，切实履行“一岗双责”和“两个责任”，进一步完善中心原有工作制度，努力使中心运转呈现制度化、规范化、标准化。
（二）没有独立的党员活动室，且过于单一化。我中心已将党员活动室的打造列入2018年标准化体系建设范畴，目前已落实专项经费3万元，活动室200平方米，正在拟定方案重新打造。
（三）招投标过程中标准化程序、范本及标准化语言的应用不到位，个别评标报告中存在表格文本格式没有及时更新，如：缺少评审纪律资料。我中心遵照鄂尔多斯市政府采购中心2017年最新招标文件模板，及时与市级政府采购中心各环节工作人员对接，对采购流程、评审程序以及各式文本格式要求及时进行更新。
（四）对评审专家的管理和考核不够严格、全面。我中心已增设法规监察室，划分职能职责时已将专家抽取权限拟划入该股室，待标准化体系建设打造成型时，欲与市公管办申请将专家抽取由财政局转到我中心进行抽取，并开通系统内专家抽取和考核权限，届时法规监察室将由专人负责此项工作，认真落实对评标项目专家的考核评价，督促专家认真履职，务实严谨地完成每个项目的评审工作。
（五）长期未进行轮岗，部分干部存在思想懈怠，工作积极性不高。今年年初我中心领导班子成员换届并重新分工，后经主任办公会讨论通过增设综合业务室、信息室、法规监察室、建设工程交易室和产权交易室等共计8个股室，共提任8名股级负责人，并对我中心的26名干部职工进行轮岗交流。
（六）学习主观能动性不足。我中心已制定中心学习制度，严格执行周一例会制度，形成长效学习机制，组织开展业务骨干讲课，开展分管领导业务授课，派送工作人员到市公管办轮训，多渠道创造良好学习氛围，多途径提升我中心全体干部职工业务水平，多方位加强意识形态工作，努力改善学习主观能动性。
六、存在的问题
（一）标准化建设场所推进缓慢，致使建设工程项目招投标、产权交易到目前还没有开展。因前期在功能场所选址和办公用房腾退环节进展缓慢，导致我中心的新功能场所打造滞后。
（二）交易平台信息化和电子化建设受场所建设推进滞后而进展缓慢。
（三）政府采购标准化建设正按市公管办的统一部署稳步推进，由于标准化场所建设推进滞后致使和市级还存在一定差距。
（四）投诉质疑方面仍有瓶颈。因行业监管部门对相关法律法规认识理解不到位，执行国家相关法律法规力度不够，存在监管缺位（不进场监督，对举报、投诉或移送的问题处理不及时等），致使对违规供应商的处理不及时，案件移送存在衔接拖沓等现象。
（五）供应商隐性围标、串标时有发生，竞争不充分。供应商围标、串标现象时有发生，行为更加隐蔽且难以认定，间接导致采购市场竞争不充分。
（六）旗人民政府拨付业务费不足。2018年度预算编制业务费30万元，其中包括维保费及网络租金6万元，政府采购专家评审费仅为24万元，按历年专家费测算，专家评审费不足。
（七）工作人员业务水平参差不齐，有待提高。工作人员的主动学习意识不强、创新意识不佳、担当意识不够，还有待进一步加强。
七、下半年工作计划
（一）标准化建设硬件方面
我中心将新承担建设工程项目招投标和国有资产产权交易2项公共资源交易工作，目前正在打造位于创业大厦C座15楼，面积为1118.2平方米的招标投标功能区。各项前期准备工作已就绪，旗政府审批已完成，目前已完成大部分设备采购工作，预计8月底底即可进行试运行。
（二）全面推进公共资源交易全流程电子化（标准化建设软件方面）
打造建设工程项目招投标服务综合标准化，初步实现建设工程项目的监理、材料设备采购、勘察、设计等招投标全过程无纸化，紧跟市公管办的全流程电子化进程，响应市级平台要求实现政府采购全流程在线交易，逐步推进产权交易电子化。目前已实现政府采购项目投标保证金缴纳虚拟子账户电子化管理，待创业大厦C座15楼招投标功能区打造完毕，建设工程项目招投标和国有资产产权交易2项公共资源交易工作正式启动，届时将实现建设工程项目投标保证金缴纳虚拟子账户电子化管理。
（三）以提升党建水平带动提高业务水平和工作水平
按照办机关党委的标准化党支部打造规范要求，下半年我中心党建的首要任务是完善党建活动室，打造党建文化走廊，探索形式多样的党员活动形式，以提升党建水平带动提高我中心的业务服务水平。一是提高业务水平。加强业务学习交流次数，组织开展业务骨干轮流讲课交流的方式提高业务水平。二是提高工作水平。加强落实岗位责任制，提高工作效率，通过一系列的工作岗位培训，带动主观能动性，提高工作水平。
（四）深化党风廉政建设，常抓不懈、贯穿始终
贯彻实施《党风政风监督“3+5”重点工作配套方案制度》，开展全面自查、建章立制、全面总结，要坚持把纪律挺在前面，锲而不舍纠正形式主义官僚主义“十种表现”，防止“新四风”的突变反弹，认真梳理查找“廉政风险点”，进一步深化“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，筑牢堤坝，防患于未然，建立健全常抓不懈的机制。
