近期在组织招投标项目服务过程中，常遇到投标人因未仔细研读招标文件或无法准确把握招标文件的要求，而造成的形式与响应性偏差、资格不符等情形。这些本可以避免的疏漏、错误，会导致投标被否决，也会使投入大量时间、资金、精力的投标准备工作全部付之东流。为使投标人尽可能避免投标被否决，提高中标几率，本文从如何编制投标文件、做好前期准备工作入手，简明阐述了投标人应采取的投标策略和注意事项。

一、认真编制投标文件，避免否决投标

投标文件是反映投标人技术、经济、商务等方面实力和对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会评价投标人的重要依据，也是决定投标成败的关键。因此，投标人应当认真分析研究招标文件的具体要求，严格按照招标文件的要求编制投标文件。实践中，投标人被否决投标的原因有一定的共性，为了使投标人编制、检查投标文件时有所侧重，现将这些常见情形汇总如下。

（一）格式部分：

（1）投标文件未经投标单位盖章，未经法定代表人或其授权委托人签字；

（2）投标文件技术暗标部分编制存在明显标志、标识，或未按照招标文件要求格式编制（如字体、字号、页码等）；

（3）修改或删减投标函、承诺书等招标文件“投标文件格式”中给定的相关内容。

（二）内容部分：

（1）投标保证金未按招标文件要求“虚拟子账户”方式缴纳。需要说明的是，当招标项目采用“虚拟子账号”形式收退投标保证金时，每一个投标人在所投的每一标段会由系统自动生成一个账号，称为“虚拟子账号”。投标人应当对各自的“虚拟子账号”做好保密工作，避免出现不同投标人使用同一个“虚拟子账号”的情形；

（2）组成联合体投标时，未按规定在投标文件中附联合体各方共同投标协议；

（3）投标报价低于成本；

（4）投标报价超过最高限价或分项限价。

（三）资格部分：

（1）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（2）提供的业绩数量、规模、证明材料不符合招标文件的规定；

（3）项目管理机构人员资格不符合招标文件的规定，相关人员技术、资格证书等过期、不齐全。

（四）清单部分：

（1）已标价工程量清单扉页未按规定的内容填写、签字、盖章；

（2）规费和税金未按招标文件的规定执行；

（3）甲供材料单价未计入相应项目的综合单价中；

（4）暂列金额、专业工程暂估价未按招标工程量清单中列出的金额填写；

（5）材料、工程设备暂估价未按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；

（6）招标工程量清单与计价表中列明的需要填写单价和合价的项目，出现多个报价；

（7）项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量与招标工程量清单不一致；

（8）投标总价与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额不一致；

（9）已标价工程量清单中出现缺、漏项或增项。

（五）其他情形

（1）未在规定时间、地点递交或上传投标文件；

（2）需远程解密投标单位未在规定时间内完成投标文件解密；

（3）未按照评标委员会提出澄清通知的内容，进行澄清回复；

（4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（不同投标人的投标文件的文件制作机器码一致）；

（5）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

二、做好前期工作，提高中标几率

在认真编制投标文件，避免否决投标的前提下，投标人同时应当做好投标前期准备工作，结合招标文件的要求，全面分析自身资格能力条件、招标项目的需求特征和市场竞争格局，准确作出评价和判断，确定投标策略，提高中标几率。

（一）现场考察：

（1）投标单位在获取招标文件后须认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需在现场调查了解的项目清单。

（2）掌握工地现场情况，调查地形地貌情况、水文地址情况、道路交通状况、气候情况、采购价格、材料运距等内容。因地制宜地编制投标文件，明确人员分工。

（二）合理施组：

制订科学合理、切实可行的施工组织设计，内容包括项目经理部人员机构组成、工程施工方案、现场平面布置、工期进度安排、仍与设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。

需要注意的是，编制施工组织设计时不可盲目照搬照抄，须结合现场考察得出的结论，着重考虑现场客观条件进行编制。

（三）精准报价：

（1）建设工程项目投标报价分析包括工料机消耗量分析、工程成本分析、风险分析和预期利润分析。成熟的施工企业，应编制企业工、料、机消耗定额，投标人编制投标报价时，应当结合招标项目的特点和市场要素价格，参考企业定额确定各项目综合单价，最后汇总形成投标报价。

（2）研究竞争对手投标报价策略，既可使己方报价优于对手，又可避免过度压低报价而导致效益不乐观。

（3）编制标书报价时必然有许多因素无法确定，需要通过积累的经验去分析，最终报价以偏低不偏高为原则。同时还应注意工程投标经验积累，以提高未来投标成功率。