内蒙古自治区杭锦旗伊和乌素煤层气资源勘查探矿权挂牌出让公告（二次）

（鄂市自然探挂告〔2025〕10号）

 

为促进矿产资源勘查开采，依据法律法规等规定，内蒙古自治区自然资源厅委托鄂尔多斯市自然资源局组织实施内蒙古自治区杭锦旗伊和乌素煤层气资源勘查探矿权挂牌出让。

一、基本信息

1.出让区块名称：内蒙古自治区杭锦旗伊和乌素煤层气资源勘查；

2.出让区块地理位置：鄂尔多斯市杭锦旗；

3.勘查矿种：煤层气；

4.勘查程度：草根阶段；

5.首次出让期限：5年，从勘查许可证有效期开始之日算起，有效期届满前，依法依规办理矿业权续期或保留登记；

6.出让区块面积：381.3391平方公里(区块范围2000系国家大地坐标及面积见附件1)；

7.挂牌起始价：267万元整(人民币贰佰陆拾柒万元整)。挂牌起始价参照《自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见》（自然资发〔2023〕166号）计算，起始价=起始价标准×成矿地质条件调整系数×勘查工作程度调整系数×矿业权面积。

二、出让人、交易平台基本信息

1.出让人：内蒙古自治区自然资源厅（委托鄂尔多斯市自然资源局组织实施）

出让人场所：呼和浩特市赛罕区南二环路11号（鄂尔多斯市自然资源局地址：鄂尔多斯市康巴什区国土大厦）

2.交易平台：鄂尔多斯市公共资源交易中心

地址：鄂尔多斯市康巴什区湖滨路

网址：内蒙古自治区自然资源网上交易系统（http://219.159.12.165:8090/trade-engine/trade/index）

三、竞买人资格条件

（一）在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司。

（二）竞买人应为独立法人，不接受联合体竞买。

（三）未被列入全国矿业权人勘查开采信息管理系统中的“异常名录”“严重失信主体”。

（四）未被“信用中国”网站列入“严重失信主体名单”“经营异常名录”“安全生产严重失信主体名单”。

（五）未被“国家企业信用信息公示系统”列入“经营异常名录”“严重违法失信企业名单”。

（六）竞买人为外商投资企业的，应遵守《中华人民共和国外商投资法》及相关规定。

以上竞买人资格条件，如与现行有效法律法规、规范性文件相抵触，以现行有效法律法规、规范性文件为准。

四、出让公告时间、报名方式

（一）时间安排

1.公告时间：2025年12月11日10时起至2026年1月9日10时止。

2.报名时间：2025年12月11日10时起至2026年1月9日10时止。

3.网上挂牌期：2026年1 月 10日10时起至2026年1 月26日10时止。

4.网上询问期：网上挂牌期截止，有两个或两个以上竞买人进行挂牌报价的，进入网上询问期。网上询问期为3分钟。

5.限时竞价期：网上询问期截止，两个或两个以上竞买人参与限时竞价，进入4分钟限时竞价环节。

6.预竞得人资格审查时间：2026年1月27日至2026年2月2日。

（二）报名方式

意向竞买人登录内蒙古自治区自然资源网上交易系统（http://219.159.12.165:8090/trade-engine/trade/index）进行报名，具体操作步骤详见“内蒙古自治区自然资源网上交易系统”——“服务中心”——内蒙古自治区国土资源网上交易系统用户手册。如在操作中遇到问题请及时与平台联系，技术服务联系电话：13214054536、15661159286、18104853219 。

五、CA数字证书的获取及绑定

（一）获取方式

竞买人持内蒙古自治区公共资源交易平台及各执行机构申请的CA数字证书且在互通名录内，均可参与本次探矿权交易活动（完成互通的CA数字证书目录见《完成互通CA数字证书一览表》）。

1.CA数字证书办理方法及办理时间请咨询对应CA数字认证机构。

2.已办理CA数字证书的竞买人，可直接绑定使用，无需重复办理。

（二）CA数字证书驱动下载及系统绑定

1.在计算机上插入CA数字证书，打开IE浏览器输入网址：http://219.159.12.165:8090/trade-engine/trade/index进入交易系统首页（IE浏览器版本为IE11）；

2.点击左上角“请登录”按钮，进入登录页面点击“互认平台认证登录”，在认证平台左侧点击“驱动下载”按钮，下载并安装驱动程序（在安装驱动时按照提示关闭IE浏览器）；

3.驱动安装完成后在交易系统登录页点击“互认平台认证登录”，页面自动跳转至内蒙古公共资源交易平台CA数字证书互认系统，输入CA数字证书密码，进入互认系统，点击右上角“绑定/登录”按钮，在弹出窗口中点击“企业绑定”按钮，在弹出页面中点击“读取证书”按钮，页面显示CA证书信息后填写企业相关信息点击“确认申请”按钮完成绑定。

4.交易系统网址：

http://219.159.12.165:8090/trade-engine/trade/index

（三）竞买人未按照公告及挂牌出让文件全部要求执行的，所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

（四）竞买人在交易系统实施的所有行为，均由交易系统服务器自动记录，视为竞买人真实或经合法授权的行为，该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

（五）竞买人如果连续十次输错密码，交易系统将会自动锁定该申请人的CA数字证书权限，申请人如果需要解锁，需联系CA数字证书发放机构，提供相关证明解除锁定。

（六）竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的损失，由竞买人自行承担。

（七）竞买人在参与网上公开交易活动前，应当及时检查所使用的计算机系统，若计算机系统遭遇网络安全事故（包括黑客攻击、病毒入侵等）、网络堵塞和系统硬件故障等导致不能正常登录交易系统进行竞买申请、网上报价、限时竞价的，产生的后果由竞买人自行承担。

六、银行保函要求

本次竞买要求意向竞买人使用内蒙古公共资源交易电子保函平台申请银行电子保函，竞买人通过电子保函平台自主选择银行，担保金额人民币1亿元整(人民币壹亿元整)，担保有效期自报名之日起不低于4个月。竞买人在探矿权竞买活动和合同签订过程中有违约行为的，担保银行将担保金额全额赔偿赔付给出让人。违约情形包括但不限于以下情况：

（一）提交虚假材料的。

（二）在探矿权挂牌出让公告规定的竞买有效期内撤回报价的。

（三）被确认为竞得人后，未按挂牌出让公告等文件要求签订《成交确认书》《探矿权出让合同》的。

（四）签订《探矿权出让合同》后，未按合同约定时间及方式履行缴纳出让收益等有偿处置义务的。

（五）在竞买活动和合同签订过程中存在其他违反出让公告、双方约定和相关法律法规行为的。

七、出让方式、确定预竞得人标准和方法

（一）出让方式

网上挂牌。

（二）确定预竞得人标准和方法

本次探矿权出让方式为有底价挂牌（出让底价在网上挂牌截止前30分钟内，由出让机关录入交易系统，出让底价在交易结束前须保密且不得变更），采取增价报价方式，同一竞买人可连续或多次报价，初次报价不得低于起始价，每次增价幅度为人民币100万元或100万元的整数倍。

出让公告期结束后项目进入挂牌报价期，期间内只有一个竞买人报价，不低于底价则该竞买人为预竞得人；有两个或两个以上竞买人参与挂牌报价的，挂牌报价期结束后，系统自动进入三分钟询问，竞买人确认后进入限时竞价期，竞买人在限时竞价期内进行报价，倒计时结束时无竞买人出价的，产生最高竞价，不低于底价的最高报价者为预竞得人。无人报价或竞买人低于底价的，不成交。

（三）资格审查材料

预竞得人需要上传的资格材料：

1.申请人一般情况表（加盖公章的彩色扫描件）；

2.企业营业执照正本和副本（未办理五证合一的须提交营业执照、组织机构代码、税务登记证，加盖公章的原件彩色扫描件）；

3.竞买声明（加盖公章的彩色扫描件）；

4.意向竞买人上年度或本年度最近一期财务审计报告（审计报告由有资质的会计师事务所出具，报告出具日期距离本次报名起始日期1年以内，加盖意向竞买人公章的彩色扫描件）；

5.本公告第三项“竞买人资格条件”中第（三）、（四）、（五）条相关网站系统查询结果截图，加盖公章的彩色扫描件；

6.银行电子保函；

以上所有资格材料需加盖公章并扫描成PDF格式上传。

（四）资格审查材料提交要求

本次出让实行竞买资格后审，即竞买申请人在网上交易系统按规定申请竞买并提交银行担保函后，系统将自动默认竞买申请人具有竞买资格，出让人只对网上交易的预竞得人以线上方式进行资格审查。预竞得人竞得网上挂牌探矿权后，系统将颁发《资格审查通知书》，预竞得人按要求上传清晰的资格审查材料电子版文件（PDF格式）。

1.预竞得人提交的资格审查材料必须真实有效，经审查存在弄虚作假等违法违规情形的取消其竞买资格，情节严重的依法依规追究相应责任。

2.请预竞得人合理安排上传资格审查材料事宜，并考虑补充完善材料、再次提交审核所需时间。因预竞得人原因造成未及时上传资格审查材料，导致资格审查未通过，造成本次探矿权出让不成交的，由预竞得人自行承担后果。

3.资格审查结束后预竞得人可登录内蒙古自治区自然资源网上交易系统（http://219.159.12.165:8090/trade-engine/trade/index）查询资格审查结果。

本次出让的详细资料和具体要求，详见出让文件。

（五）签订《探矿权出让成交确认书》

预竞得人通过资格审查，网上挂牌成交后，网上交易系统确定竞得人，竞得人应按照系统提示即时与鄂尔多斯市自然资源局签订《探矿权出让成交确认书》。

（六）成交结果公示

成交结果将于《探矿权出让成交确认书》签订之日起5个工作日内通过自然资源部门户网站、内蒙古自治区自然资源厅门户网站、内蒙古自治区自然资源网上交易系统、鄂尔多斯市自然资源局网站、市公共资源交易中心门户网站公示10个工作日。

八、出让合同签订

成交结果公示期满无异议，竞得人在公示结束后20个工作日内与出让人签订《探矿权出让合同》。

九、出让收益缴纳

《探矿权出让合同》签订后，按照《财政部自然资源部税务总局关于印发〈矿业权出让收益征收〉的通知》(财综〔2023〕10号)等相关规定，一次性缴纳本次探矿权挂牌竞争确定的成交价。对发现油气资源并开始开采、产生收入的油气探矿权人，按合同约定的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益；探矿权转采后，在矿山开采时，按合同约定的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。矿业权出让收益率依据矿业权出让时《矿种目录》规定的标准确定。

十、探矿权登记办理

按照《探矿权出让合同》约定缴纳探矿权出让收益后，竞得人到内蒙古自然资源厅按有关规定和要求办理探矿权登记。

十一、注意事项及风险提示

（一）竞买人应遵循“公平公正、诚实信用”的原则参与本次矿业权出让竞买，对所提交的文件和其他资料的真实性、合法性负责。对违反公共资源交易法律法规，违背诚实信用原则的竞买人，将按照《印发〈关于对公共资源领域严重失信主体开展联合惩戒备忘录的通知〉》（发改法规〔2018〕457号）规定，对相关失信企业和失信个人实施联合惩戒，存在出让文件中相关违约情形的，银行担保函不予退还。

（二）矿产资源勘查具有高风险、高投入的特点。本次出让探矿权勘查程度为草根阶段，出让人暂无法提供相关地质资料，请意向竞买人/竞买人自行查阅、收集相关地质资料，对出让探矿权的勘查前景、资源品质等自行做出初步判断，风险自担。

本次挂牌不组织现场踏勘，建议意向竞买人/竞买人自行踏勘，允分了解出让范围内的高铁、村庄、道路、水体、地下管线、地表附着物等对勘查开采的影响，并做好相关风险评估。

（三）本次矿业权出让只接受银行电子保函作为唯一担保方式，因自治区自然资源网上交易系统存在保证金和电子保函2种模式，须由竞买人自主手动点选，且一经选择，无法回退，请竞买人知悉并按照《内蒙古自治区自然资源网上交易系统用户手册》进行操作，竞买人自行承担因误操作造成无法获取竞买资格的相关后果。

（四）探矿权首次出让期限为5年，按规定进行续期，每次续期时间为5年。申请续期登记时，需按规定应扣减相应面积，符合规定的特殊情形除外。

竞得人缩小勘查范围的，应向自然资源部申请探矿权变更登记，出让探矿权的范围以变更登记后的勘查范围为准；竞得人发现可供开采油气资源的，按规定开展油气探采合一工作，并按要求缴纳出让收益。竞得人应对勘查区域内的矿产资源按要求综合勘查、综合评价。

竞得人在持有探矿权期间，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态，推进绿色勘查，严格遵守矿产资源法律法规、相关矿业权管理政策，认真履行矿业权出让收益、相关税费缴纳等相关义务。

（五）从事油气勘查开采应当符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。竞得人应对勘查区域内的矿产资源按要求综合勘查、综合评价，除可以兼探铀矿、钾盐、氦气、二氧化碳气外，不得进行非油气矿产勘查。

（六）油气矿业权人发现可供开采的油气资源，完成试油（气）作业后决定继续开采的，在30日内向有登记权限的自然资源主管部门提交探采合一计划表并同时抄送属地自然资源部门后可以进行开采。在勘查开采过程中探明地质储量的区域，应当及时编制矿产资源储量报告，进行评审备案。报告探采合一计划5年内，矿业权人应当签订采矿权出让合同，依法办理采矿权登记。报告探采合一计划超过5年，未转采矿权仍继续开采的，按违法采矿处理。矿业权人完成试油（气）作业后决定不再继续开采的，以及5年内开采完毕或无法转采并停止开采的，不再办理采矿权登记。

（七）竞得人在进行勘查开采时，须按照安全生产、生态环境保护、爆破作业、取水、水土保持、河道、文物、水利设施等法律法规的要求，办理相应许可和手续等。在勘查开采过程中需遵守重要公路、铁路、永久基本农田、生态保护红线、自然保护区、自然保护地、饮用水水源地保护区、城镇开发边界、林地、草地、水库、河道、军事设施、通讯光缆、文物等相关规定，做好避让及保护措施，按要求施工，公路两侧按要求预留通道。

勘查工作应严格落实《自然资源部国家林业和草原局关于在新一轮找矿突矿战略行动中全面实施绿色勘查的通知》（自然资源发〔2024〕122号）等工作要求。勘查开采过程中需要用地的，竞得人需按照法律法规有关规定，办理临时用地、土地征收、农用地转用和供应等相关手续、缴纳相关费用。临时使用土地的，按照批准和用途使土地，不得修建永久性建（构）筑物，使用期满后必须在规定时间内恢复到原地类或者复垦达到可利用状态。

勘查开采过程中应遵循合理和节约用地原则，不占或少占耕地、林地、草原，按规定办理耕地、林地、草原手续。采用对林地和森林破坏小的探矿方式，合理和集约节约利用林地，尽可能减少对林木的采伐。大中型矿山可以使用Ⅱ级及其以下保护林地，小型矿山可以使用Ⅲ级及其以下保护林地，后续采矿如涉及林地，应符合上述规定，依法办理使用林地手续。该区块范围涉及基本草原，将来办理探矿权转采矿权，必须符合基本草原管控要求才能办理征占用草原审核审批手续。若存在与已设矿业权范围重叠，需按要求签订互不影响和权益保护协议或出具不影响已设矿业权人权益承诺。

目前，已了解的重叠情况有（区块与各类管控区域重叠情况不限于下列情况）：伊和乌素煤层气区块占用永久基本农田67.1621公顷，在勘查期间临时用地时应尽量不占或者少占耕地。使用后土地复垦难度较大的临时用地，要严格控制占用耕地。临时用地确需占用永久基本农田的，必须能够恢复原种植条件，并符合临时用地有关规定；涉及现状S215独贵塔拉至锡尼镇一级公路、规划大路至伊和乌素一级公路、杭锦旗建成公路X608、X631、X651、Y603、C004、C019、C021、C024、C046、C054、C103、C153、C158、C191、C240、C250，规划道路W069、W075、W119、W154，如煤层气勘查区资源探矿权市场化出让范围内公路、铁路新建或升级改造确需占用资源，业主应同意占用且无条件签订建设项目不影响矿产资源正常勘查开采协议，项目勘探时应按照相关法律法规合理避让公路，施工前办理相关手续；与杭锦旗境内陶来沟、察汗淖、红海子、哈日芒仍沟、达尔卜亥沟5条河湖部分河道管理范围重叠,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规规定，严禁以任何名义非法占用和束窄，合理安排河湖管理保护控制地带。按照《内蒙古自治区水利厅自然资源厅关于加强河湖管理范围矿产资源开发利用活动监管的通知》（内河湖〔2025〕17号）要求，矿业权出让、新立、扩大矿区范围、变更开采方式登记，矿区范围涉及河湖管理范围的，矿产资源开采应避让河湖管理范围，并严格执行河道管控政策要求；占2022-2025年水土保持综合治理项目、淤地坝项目范围，要严格执行《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国黄河保护法》相关规定和要求，合理控制临时占地规模，最大程度减少地表扰动和植被损坏。在项目开工前要依法依规办理水土保持审批手续；地表发现有芒仁陶勒亥墓群(未定级)1处文物点，根据《中华人民共和国文物保护法》，相关矿业权人在编制煤层气勘查区勘查、开采方案时，要对胜迪庙址遗址进行合理避让，确保文物安全，同时勘查区项目实施前，务必严格按程序及时对项目建设用地进行文物调查及考古勘探，以进一步确保地下文物的安全性，未经批复核准前，不得开工建设。

（八）竞得人在签订探矿权出让合同6个月内，应编制勘查方案，申请办理勘查许可。未取得勘查许可证，不得进行矿产资源勘查作业。

（九）竞得人不依法履行土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复等义务的，按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》《土地复垦条例》《土地复垦条例实施办法》《矿山地质环境保护规定》等有关规定给予行政处罚。

（十）竞买人自行承担交易、政策、不可抗力产生的银行担保函经济风险。

十二、对交易矿业权提出异议的方式

如对出让的探矿权存在异议，请在公告期内以书面方式向出让人提出。

联系人：张国华， 联系电话：0477-8581836

十三、其他事项

（一）本次出让公告等相关信息同时在中华人民共和国自然资源部门户网站、内蒙古自治区自然资源厅门户网站、内蒙古自治区自然资源网上交易系统、鄂尔多斯市自然资源局门户网站、鄂尔多斯市公共资源交易门户网站发布。出让信息如有变更，变更事项在上述网站发布，请意向竞买人密切关注。

（二）意向竞买人参加本次出让项目产生的一切费用自行承担。

（三）本次挂牌只接受竞买人在网上竞买通道报价，不接受现场书面报价以及电话、邮寄、口头等方式报价。

（四）本公告所指时间均为北京时间，所指资金均为人民币。

（五）如交易过程中系统网络有异常情况发生，按照《应急处置办法》执行。

（六）有下列情形之一的，探矿权出让活动应中止：

1.交易系统受到网络恶意入侵的；

2.因交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易中心因素，导致交易系统不能正常运行的；

3.出让的探矿权权属争议尚未解决的；

4.竞得人有矿产资源违法行为尚未处理，或者矿产资源违法行为行政处罚尚未执行完毕的；

5.因不可抗力应当中止探矿权交易的其他情形。

（七）有下列情形之一的，探矿权出让活动应终止：

1.出让人因有关政策规定、矿业权出让所依据的客观情况等发生重大变化提出终止交易；

2.因不可抗力应当终止交易；

3.法律法规规定的其他情形。

（八）出现以下情形之一的即视为竞得人违约，交易中心有权解除《成交确认书》。

1.竞得人提供的资格审查材料虚假的；

2.竞得人隐瞒事实，恶意串通或采取其他非法手段竞得的；

3.竞得人拒绝签订《成交确认书》；

4.公示期间有举报且经调查核实属违法违规行为的。

（九）本次出让公告其他未尽事宜，由鄂尔多斯市自然资源局负责解释和通知。

十四、联系方式

（一）鄂尔多斯市公共资源交易中心

地址：鄂尔多斯市康巴什区湖滨路

联系电话：0477-8398695

（二）鄂尔多斯市自然资源局

地址：鄂尔多斯市康巴什区国土大厦

联系电话：0477-8581836

十五、监督投诉

监督投诉部门：鄂尔多斯市自然资源局

投诉电话：0477-8581792

十六、附件

1.出让区块基本情况表

2.完成互通CA数字证书一览表（格式）

3.申请人一般情况表（格式）

4.竞买声明（格式）

5.《内蒙古自治区杭锦旗伊和乌素煤层气资源勘查探矿权挂牌出让文件》

 

 

                     鄂尔多斯市自然资源局

                      2025年12月11日